綜合體建設(shè)是一項(xiàng)繼往開來(lái)、在更高水平上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的全新探索。我們要進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)、厘清思路、明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)定不移抓深抓實(shí)，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，加快從全面啟動(dòng)、重點(diǎn)突破向整體推進(jìn)、全面發(fā)力邁進(jìn)，不斷提升“六個(gè)度”。

■ 規(guī)劃布局要更加科學(xué)，以不斷提升綜合體建設(shè)推進(jìn)的時(shí)效度。要把握好進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系，在規(guī)劃謀劃上下繡花功夫，謀定而后動(dòng)，扎實(shí)有序推進(jìn)綜合體早日建成、早出實(shí)效。一要對(duì)標(biāo)對(duì)表加快規(guī)劃建設(shè)。各地各部門要對(duì)照省委提出的“傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體全覆蓋”的決策部署，根據(jù)省政府確定到2022年建成300個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的具體目標(biāo)，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，編制完善務(wù)實(shí)可行的綜合體建設(shè)總體規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃，明確路線圖、任務(wù)書和進(jìn)度表，一體化部署、系統(tǒng)化推進(jìn)省市縣三級(jí)綜合體建設(shè)。二要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)整合提升的銜接。產(chǎn)業(yè)是軀干，創(chuàng)新是魂魄。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體只有深度融入產(chǎn)業(yè)布局，才能形成綜合體創(chuàng)新力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相通相融、神形兼?zhèn)涞墓餐w。目前隨著我省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，全省產(chǎn)業(yè)平臺(tái)正處在整合提升、擴(kuò)能升級(jí)的重要階段，比如已批準(zhǔn)設(shè)立杭州錢塘新區(qū)，還將打造寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)，建設(shè)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，統(tǒng)籌整合各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)調(diào)整，必然帶來(lái)各類中小平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)調(diào)整，由此要求通盤考慮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等各類創(chuàng)新平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)與主體功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的配套銜接，做到與高新園區(qū)、經(jīng)開區(qū)、科技城、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園等平臺(tái)布局有機(jī)融合、梯度匹配。三要注重規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量和實(shí)效。從深化供給側(cè)改革、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)綜合體建設(shè)，不要盲目搶時(shí)間、趕進(jìn)度，避免簡(jiǎn)單機(jī)械地對(duì)原有科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行改造，克服重申報(bào)輕建設(shè)、重獎(jiǎng)補(bǔ)輕實(shí)效的現(xiàn)象，著力在內(nèi)涵品質(zhì)提升上下功夫，做實(shí)技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等板塊，打造一批示范標(biāo)桿型綜合體，努力謀好建好用好綜合體。

■ 建設(shè)模式要更加多元，以不斷提升綜合體與當(dāng)?shù)貙?shí)際的匹配度。全省各地區(qū)位條件不同、產(chǎn)業(yè)特性不同、要素稟賦不同，我們不能要求所有綜合體采用統(tǒng)一模式建設(shè)，要鼓勵(lì)因地制宜、因業(yè)制宜，不拘一格探索多樣建設(shè)方式。

各地實(shí)踐探索出了各具特色、各有所長(zhǎng)的典型模式。一是探索政府主導(dǎo)推動(dòng)模式，發(fā)揮政府統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)資源的優(yōu)勢(shì)，整合好區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源，特別是在引進(jìn)名校大所等高能平臺(tái)、高端資源方面主動(dòng)出擊，快速實(shí)現(xiàn)平臺(tái)能級(jí)提升和新動(dòng)能培育平臺(tái)布局。當(dāng)然，我們既要發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、規(guī)劃制定、建設(shè)推進(jìn)、資源統(tǒng)籌和管理指導(dǎo)等方面重要作用，更要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置、日常運(yùn)營(yíng)等方面的關(guān)鍵作用，防止出現(xiàn)政府大包大攬、市場(chǎng)失靈缺位的現(xiàn)象。二是探索公共平臺(tái)提升模式，以原有公共平臺(tái)為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)律和特點(diǎn)，拓展延伸創(chuàng)意設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)交易、試驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)化服務(wù)模塊，推動(dòng)原平臺(tái)功能擴(kuò)充、服務(wù)深化。不要在原有水平上簡(jiǎn)單拼湊，要真正體現(xiàn)全新的功能提升。三是探索龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)作引領(lǐng)、產(chǎn)品輻射、技術(shù)溢出等核心作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。龍頭企業(yè)要有共贏意識(shí)、寬廣胸懷，對(duì)中小微企業(yè)真正開放服務(wù)，帶動(dòng)大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。四是探索多元主體協(xié)同模式，以科學(xué)機(jī)制推動(dòng)多個(gè)創(chuàng)新主體有機(jī)互動(dòng)、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新，以聯(lián)盟方式合力推進(jìn)綜合體建設(shè)。對(duì)上述做法，各地可以根據(jù)自身實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒，做到舉一反三，不斷探索創(chuàng)造切合實(shí)際的新方式。

■ 要素配置要更加集中，以不斷提升綜合體創(chuàng)新資源的集聚度。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體集聚創(chuàng)新資源越多，服務(wù)功能就越強(qiáng)，就越有能力解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新各種問(wèn)題。一要整合一批創(chuàng)新資源，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)單體性、零星化的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)有機(jī)聯(lián)動(dòng)和創(chuàng)新資源系統(tǒng)集成，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)、成果、人才、資金等要素優(yōu)化整合，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的整合功能，推動(dòng)創(chuàng)新載體物理集聚和機(jī)制融通，推動(dòng)各主體相互賦能、資源共通、設(shè)施共享、價(jià)值共創(chuàng)，形成創(chuàng)新要素規(guī)模效應(yīng)和聚合反應(yīng)。二要下沉一批創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)支持高校、科研院所、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與各類創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)建立緊密型產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，引導(dǎo)并支持省內(nèi)高校院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托綜合體下沉創(chuàng)新資源。特別要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源對(duì)縣域綜合體建設(shè)的下沉式、訂單式、對(duì)接式精準(zhǔn)服務(wù)，鼓勵(lì)省內(nèi)對(duì)口協(xié)作的縣市通過(guò)在杭州、寧波等大城市建設(shè)科創(chuàng)飛地、人才驛站等方式鏈接緊缺創(chuàng)新要素，深化科技幫扶，破解區(qū)域創(chuàng)新資源短缺瓶頸，推動(dòng)綜合體建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三要引進(jìn)一批創(chuàng)新載體。下大力氣、多渠道匯聚各類高能創(chuàng)新資源，特別要引進(jìn)全國(guó)高水平大學(xué)和科研院所，積極鼓勵(lì)省外大院名所通過(guò)校地合作、龍頭企業(yè)合作等模式，共建新型創(chuàng)新載體，發(fā)揮其服務(wù)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。要打開國(guó)際視野，主動(dòng)擁抱全球化潮流，積極參與國(guó)際創(chuàng)新合作，謀劃開展離岸創(chuàng)新孵化活動(dòng)，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角科創(chuàng)一體化，加強(qiáng)與省外乃至國(guó)際創(chuàng)新平臺(tái)的合作聯(lián)動(dòng)，攬四方菁華，納八面來(lái)風(fēng)。

■ 服務(wù)功能要更加貼身，以不斷提升綜合體與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的緊密度。怎樣評(píng)價(jià)和衡量綜合體的功效？關(guān)鍵要看服務(wù)了多少企業(yè)，解決了多少創(chuàng)新難題，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有多大的撬動(dòng)作用。如何才能更好地發(fā)揮綜合體的作用？關(guān)鍵要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，找準(zhǔn)服務(wù)的切入口和著力點(diǎn)。一要著力解決企業(yè)需求難點(diǎn)問(wèn)題。及時(shí)跟蹤、深入摸清企業(yè)創(chuàng)新需求，建立企業(yè)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，加大多樣化個(gè)性化服務(wù)供給，支持廣大中小微企業(yè)提升產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，提升自主研發(fā)、品牌創(chuàng)建、資本運(yùn)作等創(chuàng)新活動(dòng)的能力，為中小企業(yè)提供精準(zhǔn)、便捷、經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新服務(wù)。二要著力解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)痛點(diǎn)問(wèn)題。制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵是技術(shù)難題。各類綜合體要對(duì)標(biāo)國(guó)際同類產(chǎn)業(yè)技術(shù)新趨勢(shì)，找準(zhǔn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的短板弱點(diǎn)，針對(duì)高端設(shè)備和工藝、高性能材料、關(guān)鍵零部件開展協(xié)作創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)，突破“卡脖子”技術(shù)制約，發(fā)揮綜合體策源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的推動(dòng)力作用。三要著力解決公共服務(wù)堵點(diǎn)問(wèn)題。眾多中小企業(yè)在推動(dòng)創(chuàng)新迭代過(guò)程中有很多共性需求。各類綜合體要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共性需求，開展基礎(chǔ)共性技術(shù)的研究，充實(shí)計(jì)量測(cè)試、人員培訓(xùn)、認(rèn)證咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)功能，配套完善一體化支撐的孵化體系，切實(shí)降低中小微企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和成本。

■ 運(yùn)行機(jī)制要更加靈活，以不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化的通暢度。構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制是建設(shè)綜合體的重要內(nèi)容。我們要把綜合體建設(shè)作為深化科技體制改革的有力抓手，拆除阻礙科技成果產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。一要完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)扎根產(chǎn)業(yè)。要深化高校和科研院所科技體制改革，加大科技人員科技創(chuàng)業(yè)政策激勵(lì)力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和人才資源與企業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。要深化綜合體科技體制改革，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)企業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、提檔升級(jí)，更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效應(yīng)、滿足創(chuàng)新需求，構(gòu)建機(jī)構(gòu)與企業(yè)互利共生的良好格局。二要完善多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化公共服務(wù)集成功能。當(dāng)前部門服務(wù)創(chuàng)新的政策、資源、平臺(tái)分散管理，缺乏統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，不能有效發(fā)揮整體效應(yīng)，制約了支撐區(qū)域創(chuàng)新的公共服務(wù)能力。要深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)科技、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的政策和服務(wù)集成，加快綜合體相關(guān)政務(wù)事項(xiàng)開通網(wǎng)上辦理、掌上辦理，優(yōu)化再造商事登記流程，把綜合體打造為科技創(chuàng)新一站式服務(wù)窗口，促進(jìn)省市縣三級(jí)科技數(shù)據(jù)系統(tǒng)資源的互聯(lián)互通、共享共用，讓各部門的創(chuàng)新資源聚合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)跨部門的創(chuàng)新資源聯(lián)動(dòng)。三要完善跨區(qū)域共享機(jī)制，著力打破制約區(qū)域創(chuàng)新的行政壁壘。我省塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展特征，雖然目前各個(gè)綜合體主要為服務(wù)本地塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建，但我們不能因此畫地為牢，搞“關(guān)門主義”。要牢固樹立服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同的理念，積極順應(yīng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、大灣區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)的新形勢(shì)，立足當(dāng)?shù)?、服?wù)全省、影響全國(guó)，著力構(gòu)建跨行政區(qū)域的綜合體創(chuàng)新服務(wù)合作機(jī)制，促進(jìn)科技平臺(tái)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等科技資源開放共享，發(fā)揮已有綜合體對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)輻射作用。

■ 生態(tài)系統(tǒng)要更具活力，以不斷提升創(chuàng)新全鏈條的協(xié)同度。省委、省政府提出加快打造“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，首先就要聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，加快打造一批能夠有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)綜合平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體直接面向產(chǎn)業(yè)集群和廣大企業(yè)，致力于打通創(chuàng)新服務(wù)“最后一公里”，是全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)。一方面，要促進(jìn)綜合體相關(guān)主體密切聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校院所、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)等緊密合作。政府要積極有為，改革和創(chuàng)新服務(wù)管理方式；企業(yè)要發(fā)揮主體作用，著力提升創(chuàng)新能力；高校院所要主動(dòng)參與，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；金融機(jī)構(gòu)要精準(zhǔn)服務(wù)，積極拓展企業(yè)融資渠道；中介機(jī)構(gòu)要密切配合，提供精細(xì)化專業(yè)化服務(wù)，形成各類主體開放共享、協(xié)同共贏的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供充裕的“陽(yáng)光”“雨露”和“土壤”。要緊緊圍繞塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、服務(wù)鏈多鏈融合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，根據(jù)創(chuàng)新鏈完善要素鏈，疊加政府服務(wù)鏈，促使多鏈融合、同頻共振，產(chǎn)生強(qiáng)大的整體效能，形成區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。另一方面，要強(qiáng)化綜合體創(chuàng)新機(jī)構(gòu)緊密協(xié)同。從系統(tǒng)論的角度看，只有強(qiáng)化子系統(tǒng)間的協(xié)同效應(yīng)和耦合效應(yīng)，系統(tǒng)總體功能才會(huì)大大增強(qiáng)。要提高創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的組織化程度，通過(guò)股份制、理事會(huì)制、會(huì)員制等多種運(yùn)作模式，將研發(fā)設(shè)計(jì)等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)有機(jī)組織起來(lái)，發(fā)揮綜合體的整體效應(yīng)。要提高創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的協(xié)作化程度，支持各類工程技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院等協(xié)同創(chuàng)新，增加創(chuàng)新機(jī)構(gòu)之間的學(xué)習(xí)交流，大幅提升綜合體的總體能級(jí)。