用好知識產(chǎn)權(quán) 造福國計(jì)民生
點(diǎn)擊:1285時間:2020-05-26 10:26:34 來源: 紹興博知谷知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司
全國政協(xié)常委、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏
2008年,我國頒布實(shí)施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,開啟了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新篇章。12年來,知識產(chǎn)權(quán)工作扎實(shí)推進(jìn),取得舉世矚目的巨大成就,成為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐。今年恰逢《綱要》收官之年,又是決勝全面建成小康社會之年,如何讓知識產(chǎn)權(quán)更好地服務(wù)于國計(jì)民生?全國政協(xié)常委、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏在今年提交的一份關(guān)于大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的提案中指出:
知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的剛需、國際貿(mào)易的標(biāo)配、市場經(jīng)濟(jì)的基石、產(chǎn)業(yè)競爭的銳器,對于筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?!?/strong>知識產(chǎn)權(quán)的價值體現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)制度能否高效地推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,其中最為直接的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。
當(dāng)前,新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命變革發(fā)展背景下,與傳統(tǒng)的勞動、資本等要素相比,知識產(chǎn)權(quán)作為生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。美國、歐盟相關(guān)研究顯示,知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長并保持經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的重要因素,未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,很大程度上必須依賴知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于調(diào)整結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的要求極為緊迫。要跨越這個‘關(guān)口’,就必須激發(fā)出創(chuàng)新這個‘第一動力’,大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)?!?/span>何志敏表示,從研究數(shù)據(jù)來看,我國知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值、GDP占比、對就業(yè)的帶動能力與歐美還有較大差距。我國應(yīng)加大對知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的重視程度,將知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn),并全面納入國家統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,作為知識產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行質(zhì)量的重要指標(biāo)。
發(fā)展壯大知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè),應(yīng)該從哪些領(lǐng)域發(fā)力?何志敏認(rèn)為,雖然從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看,我國的知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值已占有相當(dāng)比例的份額,但是關(guān)鍵技術(shù)、核心專利儲備不足,面臨被“卡脖子”風(fēng)險;產(chǎn)品附加值不高,亟待向全球價值鏈的中高端攀升。他建議,在知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育中,要著力抓重點(diǎn)、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板。具體來說,就是要打造尖端,圍繞核心產(chǎn)業(yè)尋突破,形成一批高價值專利,提升產(chǎn)業(yè)掌控力。同時,要系統(tǒng)發(fā)力,促進(jìn)資源集聚抓創(chuàng)新,優(yōu)化財(cái)政、稅收、金融以及公共服務(wù)等政策,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。
知識產(chǎn)權(quán)工作不僅在國家發(fā)展大計(jì)中舉足輕重,更與民生領(lǐng)域緊密相連。尤其是今年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,作為中華文明瑰寶的中醫(yī)藥全程參與,發(fā)揮了重要作用。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對于傳承、創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥意義重大。如何完善中國特色中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展,這是新時代賦予知識產(chǎn)權(quán)制度的一項(xiàng)新課題。
何志敏在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前,中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)雖然有了長足進(jìn)步,但還存在一些突出問題。他指出,目前,我國中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)涵蓋專利、商業(yè)秘密、商標(biāo)、地理標(biāo)志等法律制度和行政保護(hù)措施,然而這些保護(hù)形式間缺乏有機(jī)銜接,導(dǎo)致保護(hù)和激勵中醫(yī)藥創(chuàng)新的力度不夠、效果不佳。
比如,在專利保護(hù)方面,中醫(yī)藥領(lǐng)域約60%的專利申請由個人提交,部分申請質(zhì)量還有待提升。在商標(biāo)保護(hù)方面,一些知名中醫(yī)藥企業(yè)的商標(biāo)在海外被搶注十分普遍。在道地藥材地理標(biāo)志保護(hù)方面,目前對藥材的品質(zhì)、臨床療效等還缺乏客觀、準(zhǔn)確的國家級標(biāo)準(zhǔn),種質(zhì)資源建設(shè)總體布局欠缺,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限,生產(chǎn)企業(yè)大多規(guī)模小、附加值低。
對此,何志敏在提案中建議,相關(guān)部門應(yīng)深入研究中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)制度的需求,形成中國特色的中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。一是加強(qiáng)部門聯(lián)動,創(chuàng)新中醫(yī)藥專利保護(hù)制度規(guī)則,建立知識產(chǎn)權(quán)特別審查和保護(hù)名錄,并結(jié)合中醫(yī)藥領(lǐng)域的特點(diǎn)及特殊保護(hù)需求,制定中醫(yī)藥專利審查規(guī)則;二是加大中醫(yī)藥商標(biāo)保護(hù),建立商標(biāo)海外搶注預(yù)警制度,支持中醫(yī)藥知名品牌做大做強(qiáng);三是加強(qiáng)道地中藥材地理標(biāo)志保護(hù),規(guī)范地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn),開展地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動,凈化道地藥材市場環(huán)境;四是建立基于傳統(tǒng)知識和商業(yè)秘密保護(hù)的中醫(yī)藥品種登記制度,并與專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則有機(jī)銜接,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,營造優(yōu)良營商環(huán)境。
此外,何志敏還就完善野生動物保護(hù)體系提交了一份提案。他提出,應(yīng)進(jìn)一步健全法律制度,對野生動物實(shí)行嚴(yán)格的分類保護(hù),嚴(yán)厲打擊野生動物非法交易,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,綜合利用知識產(chǎn)權(quán)信息等多種手段加強(qiáng)傳染病防治工作。
(吳珂|中國知識產(chǎn)權(quán)報)